网站首页 本馆概况 最新动态 党务政务 文化活动 艺术指导 艺术团队 鸿嘎鲁杂志 群文论坛 学会工作
群文论坛
专家讲坛
百家论苑
创作园地
会员专栏
最新动态
习近平会见法国前总统奥... [05-26]
习近平同朝鲜劳动党委员... [05-11]
纪念马克思诞辰200周年... [05-08]
习近平在湖北考察 [05-02]
习近平主持中共中央政治... [04-25]
自治区纪委监委驻文化厅... [04-12]
内蒙古自治区副主席艾丽... [04-12]
专家讲坛 您的位置:首页 > 群文论坛 > 专家讲坛

论建设现代型文化馆(连载之二)

发布时间:2015-11-16 11:11:00 浏览次数:

(连载之二)                  戴珩

编者按:党的十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务体系”,那么,文化馆作为公共文化服务体系的龙头,自然要求建成现代型的文化馆。如何构建现代型文化馆?长期从事公共文化理论和文化馆学研究的戴珩先生进行了深入的思考。数年前,我与戴珩先生曾在黄村中央文化管理学院有一次交谈,我们有一个共识,文化馆是中国特色社会主义文化的一个典型的体现,如果我们把文化馆搞好了,那就是我们对世界文化的一大贡献。而文化馆要走向世界,必须要现代化。戴珩先生是国家公共文化服务体系建设专家委员会副秘书长,国家公共文化服务体系制度设计研究首席专家,同时也是著名的作家,诗人,文化学者,他关于现代型文化馆的论述,高屋建瓴,视野恢弘,值得我们细读。感谢戴珩先生将这片长文交给本刊发表,本刊将分两次刊出。(武俊平)



         推动文化馆改革发展的探索和实践

20世纪90年代以来,随着改革开放的深入推进,文化馆界的有识之士一直在为文化馆事业的发展呐喊、呼号,并为推动文化馆改革发展作出各种努力。全国各地的文化馆在改革发展方面进行了许多探索和实践。

2005年,笔者出版了《江苏十大文化馆研究报告》,该书对江苏10个县、区级文化馆进行了研究。南京市建邺区文化馆的兴馆之道在于准确定位,其办馆特色是体现公共性,增强文化馆的吸引力和凝聚力;突出人民性,增强文化馆的服务力和感召力;强化开放性,增强文化馆的影响力和发展力。常熟市文化馆蓬勃发展的根本是不断改革,其办馆特色是面向基层,以团队建设带动地方特色文化建设;服务基层,以开展活动满足人民群众文化需求;融入基层,以艺术精品传播社会主义先进文化。吴江市文化馆的活力在于开展活动,其办馆特色是把开展活动作为振兴文化馆的突破口,让活动产生最大的社会效益和经济效益,用活动带动文化馆的整体工作,让活动成为文化馆发展的永恒动力。南京市鼓楼区文化馆的办馆特色是凸显先进性:树立阵地形象,凸显设施的先进性;不断深化改革,凸显管理的先进性;推介示范团队,凸显队伍的先进性;开展品牌活动,凸显创意的先进性;打造艺术精品,凸显内涵的先进性;丰富服务手段,凸显观念的先进性。常州市武进区文化馆的兴盛之源是全面贴近:贴近实际,以特色活动和谐人心;贴近基层,以优质服务提升群众文化水平;贴近群众,以丰富的手段满足人民群众的文化需求;贴近生活,用艺术精品为人民群众提供最美的艺术享受。建湖县文化馆的目标定位全面争先:全面改善环境,提升文化馆窗口形象;全面创新活动,凸显先进文化魅力;全面突出服务,优化文化生态环境;全面强化特色,打造地方文化品牌;全面提高素质,确保文化馆可持续发展。通州市文化馆的成功之道是品牌立馆,其办馆特色是创新、创优:精心打造阵地品牌;求特、求活:着力打造活动品牌;高妙、高格:重点打造创作品牌;热心、热诚:倾心打造服务品牌。太仓市文化馆的强馆方略是特色制胜,具体做法是确立特色:强固文化馆的根基;彰显特色:提升文化馆的地位;弘扬特色:打造文化馆的品牌;特色带动:促进文化馆的发展。海安县文化馆的发展新思路是走出阵地办馆,以提供优质公共文化服务为天职,为政府办大事,为百姓办实事,为基层办好事,为部门办盛事。他们提出,走出阵地,把文化馆越办越大;服务社会,把先进文化送进千家万户。他们提出创新办文化馆,并通过敢于说不、以文化人、走出阵地、持续学习、做大做强、资源共享、文企联姻、融入校园、馆站联动、非遗保护、理论探索,把创新办馆落到实处。此外,江阴市文化馆的办馆理念是热诚服务,其办馆特色是服务中心:唱响先进文化的主旋律;服务基层:提升文化活动的整体水平;服务农村:实现人民群众的文化权益。

   江苏省文化馆从2004年起年年开展“文化民生——基层文艺巡演活动”,把人民群众需要的公共文化产品和服务送到基层。浙江省文化馆开展了新农村“文化良种”培训基地建设,既送文化、又种文化。江苏省吴江市文化馆开展“区域文化联动”,联合吴江市、苏州市、长三角、大运河沿线江苏段城市文化馆、站,以广场文艺联演为主要载体,同时开展电影联映、书画联展、优秀社团联评、文艺创作联动和理论研究联动,建立了区域内文化交流、互动、共建、共创、共荣的机制和格局,提升了区域内公共文化服务的水平和服务力。上海市群众艺术馆以“打造多彩的人文艺术家园”作为目标,在新建的17000平米的馆舍内,设置了36个能够让老百姓自由进出的活动区域,服务项目包括艺术展览、书报阅览、信息服务、非遗展示、数字健身、视听服务、文化讲座、公益演出观摩、数字电影观看、艺术普及培训等,并全部免费。北京市西城区文化馆从2008年起提出了“五项公益”的理念,即针对百姓,零门槛、全免费开展公益演出、公益培训、公益讲座、公益展览、公益电影活动。北京市朝阳区文化馆在2004年就创办了免费的“民工影院”,还拓展出送电影上工地的流动影院,每年为农民工放电影5000多场。浙江省杭州市文化馆自2008年以来积极推进杭州市群众文化“集约化、一体化”的群文资源配送服务,他们利用“一网”(杭州群众文化网)、“一团”(杭州群星艺术总团,下辖歌舞、滑稽、民乐、铜管、合唱、少儿、中老年、腰鼓等八个团)、“一体系”(群众文化团队评级管理体系)的平台和市属专业文艺团体的资源,建立市民与专业文艺团体演出的供需渠道,由政府提供资金支持,有针对性地为群众提供所需要的文艺演出。上海市徐汇区文化馆积极拓展文化服务范围,举办各种社区文化艺术节、国际儿童戏剧节、农民工艺术节等,通过讲坛等形式,将服务送到残疾人、孤寡老人、服刑人员和社区矫正人员身边,满足地域不同人群的文化需求。深圳市群众艺术馆通过开展免费艺术培训让市民走进高雅艺术殿堂,他们在开展免费艺术培训的过程中,不断启发市民的文化自觉,引导市民充分认识、珍惜和享受自己的文化权利,通过彰显文化的魅力,吸引更多的市民走进群艺馆,走近文化艺术,在接受文化艺术熏陶的过程中不断认识自己、发现自己、提高自己、丰富自己,进而让文化艺术成为自己日常的生活内容和生活方式。在免费培训中,深圳市群艺馆既注重普及,又注重提高,既注意传播大众艺术,又注意传播高雅艺术,在切实保障群众基本文化权利的同时,不断提升群众的审美水平。为了进一步激发人们学习文化艺术的兴趣和热情,深圳市群艺馆还年年举办“走进艺术殿堂”公益性艺术培训展示会,全面展示和检阅每一年艺术培训活动的成果,展示学员们的艺术风采和精神风貌。重庆市渝中区文化馆制订了免费开放的服务标准,建立了免费开放公示制度,做到免费开放服务标准化、制度化、规范化。重庆市大渡口区文化馆积极探索文化馆“总分馆制”,建立了“统一网点布局”、“ 统一设备资源”、“ 统一保障经费”、“统一人员管理”、“统一文化服务”、“统一考核管理”、“统一形象标识”、“统一岗位培训”“文化馆总分馆制”模式,带动了镇(街)综合文化站的制度化、规范化服务,整合了区文化馆与镇(街)综合文化站的资源和服务,提升了镇(街)综合文化站的服务水平和质量。宁波市文化馆创立了“群星课堂”、“群星展厅”、“群星舞台”免费开放项目品牌,开展了“天然舞台”系列活动,开办了117艺术中心,使文化馆的服务惠及全体市民。江苏省南通市崇川区文化馆根据基层和群众的需要,充分发挥文化馆自身人才的优势,主动走出文化馆,走进街道、社区、企业、部队、机关、学校,开办“群文流动大讲坛”,为群众提供更为灵活和更有针对性的讲座服务。宁夏银川市文化艺术馆精心组织开展“玉皇阁广场文艺演出”,每年416日至1016日,在玉皇阁广场天天有演出,让人民群众成为文艺舞台的主角。该馆还依托当地的民族文化资源,利用文化馆自身人才力量,精心编创24套广场民族健身舞。他们将广场民族健身舞的编创、培训、比赛依次展开,并从制作和免费发放教学光盘、免费培训骨干和抓培训示范点入手,使培训覆盖广泛的人群。成都市文化馆建立了“金字塔”型四级联动辅导机制,由150名各类艺术院校专业教师、专业院团骨干演员和市文化馆专职辅导干部共同组成市级骨干群众文艺专家辅导队伍;整合各区(市)县各文化馆群众文艺辅导资源及社会优秀艺术人才,对各区(市)县933名辅导员进行登记造册,形成二级辅导梯队;在此基础上,对街道(乡镇)3799名辅导员进行登记,形成第三级辅导梯队;对社区(村)8475名辅导员进行统筹指导。全市群众文艺辅导员超过1.2万人。他们每年组织全市基层文化人员进行业务培训,开展群众艺术团体辅导活动,培训群众文艺骨干达5万余人次,辅导培训群众近100万人次。成都市文化馆还发起成立了成都市文化志愿者协会,协会由成都画院、成都图书馆、成都市川剧院、武侯祠博物馆、杜甫草堂博物馆、成都理工大学、成都大学、区(市)县文化职能单位等51家单位共同筹建,机构设在成都市文化馆,由成都市文化馆牵头负责开展全市文化志愿者服务工作。在成都市文化馆组织推动下,成都市文化志愿者协会已拥有分会55家,注册登记会员1.6万多名,开展志愿服务项目和活动约300场次,依托全市基层文化阵地建立了300多个文化志愿者辅导点,为全市30万群众提供了文艺才能培训等志愿服务。

在文化馆的改革发展中,许多文化馆也在努力推动和实现自身的转型。在办馆理念上由以我为中心向以人民为中心转型;由被动服务向主动服务服务转型。在文化馆的形态上由机关型文化馆向服务型文化馆转型;由守成型文化馆向创新型文化馆转型;由低效能文化馆向高效能文化馆转型。在文化馆的机制上由管理向治理转型。在文化馆生产的产品上由重意识形态向重文化内涵转型;由重概念说教向重视思想性、艺术性转型。在文化馆提供的服务上由提供单一、低端、低质量服务向提供丰富、高端、高质量服务转型;由提供常规性服务向提供创新性服务转型;由单一提供固定服务向提供固定服务、流动服务、数字服务相结合转型。

文化馆人这些年来适应形势的发展、变化和公共文化服务体系建设的需要对推动文化馆的改革发展和转型发展所付出的努力和所取得的成效,为建设现代型文化馆打下了重要的基础。


      现代型文化馆构想

建设现代型文化馆是时代的要求,是文化馆人自觉的追求,也是文化馆事业发展的必然。

关于现代型文化馆,有几个问题我们必须弄清楚。

首先,我们必须弄清楚,现代型文化馆是针对什么而言,文化馆从建立到今天经历了哪几种模式,其特征是什么。

第一,现代型文化馆是针对传统型文化馆而言。我们姑且把计划经济时代的文化馆模式称之为传统型文化馆,把未来要建立的文化馆模式称之为现代型文化馆。

第二,文化馆从建立到今天应该说大致经历了两种模式。一种是计划经济时代的传统型文化馆模式。传统型文化馆模式的主要特征是:一是管理上行政化;二是作风上机关化;三是工作上被动化;四是产品上意识形态化;五是功能上工具化。六是手段上单一化。另一种是由计划经济向市场经济转轨时期的杂糅型文化馆模式。杂糅型文化馆模式的主要特征是:一是设施建设上政府投入和个人投入杂糅;二是内部管理上事业化管理和企业化管理杂糅;三是目标追求上事业发展和产业发展杂糅;四是产品提供上满足政府需求和满足市场需求杂糅;五是工作上单位安排和个人承包经营杂糅;六是利益分配上大锅饭和多劳多得杂糅。从2002年,特别是从2005年中央提出“公共文化服务体系”概念至今,文化馆正在向第三种模式转型,这就是现代型文化馆模式。

其次,我们必须弄清楚,现代型文化馆和传统型文化馆、杂糅型文化馆的关系是什么,如何处理这种关系。

第一,现代型文化馆和传统型文化馆、杂糅型文化馆是一脉相承的关系。传统型文化馆、杂糅型文化馆和现代型文化馆应该说是中国特色社会主义建设不同历史时期的产物,也是文化馆事业发展顺应时代发展的自然过程和结果。

第二,现代型文化馆由传统型文化馆、杂糅型文化馆发展而来,它不是凭空兴起的新事物,而是在传统型文化馆、杂糅型文化馆基础之上,适应人民和时代需要所形成的新的文化馆形态和文化馆模式,是传统型文化馆、杂糅型文化馆的升级版。它将汲取和保留传统型文化馆、杂糅型文化馆的优长,形成自己的特征。

再次,我们必须弄清楚,现代型文化馆的现代性体现在何处,其内涵和特征是什么。

   一是设施现代。文化馆是政府设立的公益性文化机构,是人民群众接受文化艺术教育的殿堂和开展文化活动的重要场所,是一个地区代表性的文化形象和文化符号。作为文化的载体,文化馆的设施应该现代化。而文化馆设施的现代化又包含两个方面,一方面是文化馆建筑的外观要有文化内涵和现代气息。任何建筑都应该是有灵魂的,文化馆的建筑就更应该有灵魂。文化馆的建筑应具备文化特征、文化内涵、文化品位。一座好的文化馆建筑,其造型和外观应该能够充分体现当地的文化特质、文化特色,体现当地最具代表性的文化元素和文化符号,体现文化馆文化传承和文化创新的品格,体现文化馆为市民提供文化艺术服务的品格。要让人一看到文化馆的建筑外形,就像看到2010上海世博会上的许多国家馆一样,立刻为之吸引,从而产生走进其中的愿望和冲动。文化馆应有用于开展广场文艺演出和广场文化活动的室外广场。另一方面是文化馆的内部设施和装饰要有文化内涵和现代气息。文化馆房屋建筑包括群众活动用房、业务用房、管理用房和辅助用房。群众活动用房包括演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等用房。业务用房包括文艺创作、研究整理、其他专业工作用房。管理用房包括行政管理、会议接待等用房。辅助用房包括储存库房、建筑设备、后勤服务等用房。用房的楼层和布局要合理安排。要首先考虑到能够吸引群众到文化馆来,方便群众参与文化馆的活动。在用房的具体安排上,文化馆要有小剧场、多功能厅、非物质文化遗产展示厅、艺术展厅、数字文化馆体验区、视听室、数字资源采集和编辑室、录音棚、摄像室、画室、舞蹈房、排练房、艺术培训教室、非物质文化遗产实物存放间、服装间、器材道具间、阅览室、会议室、文艺团队活动室。管理和办公用房要根据实际需要定,空间要相对集中和独立。文化馆是人民群众开展文化活动、接受艺术教育重要的空间和场所。文化馆至少要有6个以上常设的免费开放服务项目。文化馆应根据所常设的免费开放服务项目的需要再设置活动空间,同时,文化馆要设立服务窗口。文化馆除了要配备与其职能、功能相匹配的现代化设施设备,内部的装饰、环境布置和项目设置也应该充分体现文化品位和文化内涵。就其内部装饰和环境布置而言,在其装饰材料的选择、色彩的搭配、设施设备的配置、功能区的分割、墙壁和空间的布置、氛围的营造等方面,都应体现一定的文化品位,让人于舒适、舒展、温馨、愉悦中感受到一种浓郁的文化艺术气息和现代气息。

   二是理念现代。理念现代是指现代型文化馆应树立“以人为本、服务为先、效能为要、创新为魂”的建设和发展理念。“以人为本”,就是要坚持广大人民群众在文化建设中的主体地位,把满足人民群众精神文化需求作为文化发展的根本目的,把人民群众作为文化建设的重要依靠力量,做到文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。要坚持把人民群众答应不答应、认可不认可、满意不满意作为评判文化馆发展质量的重要标准。要不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的基本文化权益,要在以全体人民为服务对象的基础上,关心和满足弱势群体的文化需求,满足不同人群多样化的文化需求,提高人们的生活质量和幸福指数,最终实现人的全面发展。“服务为先”,就是要把提供优质公共文化服务放在首要位置,坚持以服务为出发点和落脚点,一切围绕服务,一切体现服务,一切落实服务。“效能为要”,就是要把服务效能作为衡量文化馆工作的重要标准,要想方设法不断提高文化馆的服务效能。“创新为魂”,就是要坚持不断创新,以创新作为文化馆建设和发展的不竭动力,以文化馆自身服务内容、服务形式、服务手段和工作的不断创新,激发全社会的文化创造活力,推动文化的不断创新。   三是体制现代。文化馆应建立法人治理结构,依法独立运作、自我管理和承担职责,在政府与文化馆之间实现政事分开、管办分离,减少政府主管部门对文化馆的微观管理和直接管理。

  四是管理现代。文化馆的人事管理要从身份管理向岗位管理彻底转变。要完善绩效考核机制,充分激发文化馆从业人员的积极性和主动性。要组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,强化社会公众对文化馆公共文化服务供给及运行的知情权、参与权和监督权,增加文化馆管理与决策的透明度,使文化馆更加开放和民主。文化馆应根据免费开放的需要,制定服务标准和服务规范,建立新的管理机制和运行机制。

  五是产品现代。文化馆要倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。文化馆的一切文化产品、文化服务和文化活动,都要弘扬社会主义核心价值观,传递积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。文化馆创作、生产和提供的公共文化产品要能准确把握和适应社会文化生活的新特点和人民群众的新期待,使公共文化产品做到思想性、知识性、艺术性、观赏性有机统一,有思想品格、艺术品位和文化内涵,具有较强的吸引力和感染力。要珍视传统,继承传统,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓,同时,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值,更加重视对外来优秀文化的包容和萃取,做好中华传统文化创造性转化和创新性发展。要通过优质公共文化产品培养现代公民、培育现代文化、传播现代价值观,激发全民族的文化创造活力。

  六是服务现代。文化馆提供公共文化服务的方式、手段现代,能够充分利用固定设施和资源提供固定服务,能够充分利用流动设施和资源提供流动服务,能够充分利用网络技术和数字资源提供数字化服务,能够建立起一个实体文化馆和虚拟文化馆相结合,体现现代、开放、多元、自由、民主、平等、参与、友善、协作、创新精神,充满魅力和活力的人民群众的文化空间和精神家园。七是体系现代。文化馆系统是个完整的体系,各级文化馆之间能够形成协作和互动,县、区级文化馆能够建立起总分馆制,使文化馆体系在功能上更具有整体性、系统性,协同性,在资源配置上更科学、更节约、更合理,在产品和服务上更加体现与群众需求的有效对接,具有更高的服务效能。


      建设现代型文化馆的指导思想和对策

建设现代型文化馆的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕构建现代公共文化服务体系、建设社会主义文化强国,以深化文化体制改革为动力,以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以满足人民日益增长的精神文化需求、保障人民群众的基本文化权益为宗旨,以传承优秀传统文化、创新发展现代文化、引领社会文化风尚、繁荣群众文化生活为使命,推动文化馆向现代型文化馆转型升级,推动文化馆事业科学发展,使文化馆成为基层公共文化服务体系建设的龙头,推动社会主义文化大发展大繁荣。

建设现代型文化馆,应采取以下方法和对策。

首先,要加强对文化馆事业发展的顶层设计。

第一,从法律层面,国家应该制定《文化馆法》,并尽快修订出台《文化馆管理条例》。文化馆是中国特有的公益性文化机构,中国要真正建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系,实现公共文化服务的标准化、均等化,切实保障人民群众的基本文化权益,就必须把文化馆事业建设好、发展好。而要真正把文化馆事业建设好、发展好,就必须有法律为文化馆的建设和发展做保障。国家除了需要制订《公共文化服务保障法》,还应制订《文化馆法》。在《公共文化服务保障法》和《文化馆法》没有出台之前,文化部应按照构建现代公共文化服务体系要求和建设现代型文化馆要求,尽快修订颁布《文化馆管理办法》,并制订《各级文化馆业务规范》。

第二,从规划层面,国家应该结合制订国民经济和社会发展规划以及公共文化服务体系建设发展规划,制订《文化馆事业发展规划》,用规划来引领文化馆事业科学发展。

第三,从机构设置层面,国家应设立国家文化馆。尽管目前国家设立了文化部全国公共文化发展中心,让其代行国家文化馆的职能,但其毕竟和国家文化馆还不完全一样。只有真正设立了名正言顺的国家文化馆,并且将全国的省、市、州群众艺术馆一律更名为文化馆,并将乡镇文化站都建设成为当地文化馆的分馆,或也都设置成文化馆,中国的文化馆机构体系才能算真正趋于完整。

第四,从学科层面,国家应组织专家,把文化馆专业作为一门专门的学科来进行研究,尽快建立起《文化馆学》,并在高校设立文化馆专业,为未来文化馆事业发展培养文化馆专门人才。

其次,文化行政主管部门要创新和改善对文化馆的管理。

第一,从文化部层面,要充分发挥已经成立的中国文化馆协会的作用,在文化馆领域形成政府规划布局、政策引导、运行监管、考核评估,文化馆行业协会规范运行、严格自律,各级文化馆各司其职、开展服务,社会力量积极参与、有序发展的宏观管理体制和微观运行机制,实现政府、文化馆行业协会组织、文化馆、社会之间的良性互动。

第二,各级文化行政主管部门要按照政事分开、管办分离原则,减少对文化馆的微观管理和直接管理,特别是要减少和避免不适当的行政干预,减少超出文化馆工作范畴和承担能力的指令性工作。要支持文化馆根据自身的职能定位独立自主地开展公共文化服务。文化馆和图书馆、博物馆、美术馆等其他公益性文化单位有所不同,除了开展免费开放,向公众提供基本性公共文化服务,还要不以营利为目的,提供非基本文化服务,此外,还要组织开展群众文艺创作及其他公共文化产品的生产,辅导培训基层文化人员、文艺骨干,传承和保护优秀民族民间文化和非物质文化遗产,财政部门应根据文化馆的工作特点、工作内容和工作实际,实行有别于图书馆、博物馆、美术馆的财政政策。

再次,文化馆要按照现代型文化馆目标和要求,全面加强自身建设。

第一,要进一步加强设施建设。在建和准备建设的文化馆,一定要按照《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》进行建设。已经建成的文化馆要进一步完善设施设备,促进设施设备提档升级。要加强文化馆数字化设施、资源建设和文化馆数字化服务体验区建设。要加强文化馆设施的文化内容和文化内涵建设,增强文化馆设施的文化吸引力。

第二,要更新文化馆的办馆理念。一是文化馆人要打开视野办文化馆。文化是个大概念,从广义的角度来说,文化是人类所创造的物质财富和精神财富的总和。文化涉及一个民族的核心价值观,涉及人们的生活方式,涉及人们一切行为方式的表达,涉及一个民族凝聚力的养成和创造力的发挥,涉及一个民族精神家园的构建与守望,涉及一个国家综合国力的竞争。文化馆要着眼于广义的文化去开展文化建设与服务,不能把文化馆仅仅办成文艺馆,或者办成更为单一的舞蹈馆、音乐馆、展览馆,而应该有更多的文化样式、文化内涵和文化内容。不要画地为牢,不要人为地框束自己,而要不断拓展自己的服务内容和服务领域。各级文化馆需要有自己的业务规范和服务标准,但这是基点,也是对文化馆最基础和最基本的要求,而非上限。二是文化馆人要把文化启蒙和公众教育放在重要位置。中国有文化馆性质的机构可追溯到民国初期——19158月于南京成立的“江苏省立通俗教育馆”。这是近代中国设立最早、影响颇大的通俗教育机构。设立民众教育馆源于晚清民初发动的中国近代民众教育运动。“江苏省立通俗教育馆”成立后,各地竞相效仿,纷纷开办类似的民众教育馆。与学校教育职能有所不同的是,民众通俗教育馆主要以“开通民智,改良风俗”为宗旨,开展综合性的社会公众教育,传播科学文化知识,藉以提高广大国民的整体素质。今天的文化馆依旧担负着开展社会公众教育,传播科学文化知识,提高国民整体素质的重任,中国的文化启蒙任务也远未完成,文化馆必须把文化启蒙和公众教育放在重要位置。三是文化馆人必须要从保障公民文化人权的角度提供公共文化产品与公共文化服务。文化权益是人权的重要组成部分,公共文化服务体系的宗旨就是满足人民群众基本文化权益,保障人民群众基本文化权益。文化馆人要摆脱以往政府办群众文化的思维模式,要从“以政府为中心”和“以我为中心”变为“以人民群众为中心”,生产产品、开展活动、提供服务一定要事先了解人民群众的需求,听取人民群众的意见,要让人民群众喜爱和满意,要做到供给和需求有效对接。四是文化馆一定要以全体人民为服务对象。十七届六中全会《决定》说得很清楚,“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”公共文化服务体系是以全体人民为服务对象,文化馆也应该如此。文化馆需要为老年人、未成年人以及残疾人、农民工提供公共文化服务,文化馆同样也应该为中青年群体提供公共文化服务。文化馆需要为文艺爱好者、文艺团队提供服务,文化馆更要为全体公民提供服务。五是文化馆人一定要联合社会力量共同开展公共文化服务。十八届三中全会要求,“引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织”。文化馆应广泛调动社会力量参与文化馆和公共文化建设,更好地为公民提供公共文化服务。

第三,要创新体制机制。要建立文化馆法人治理结构,成立文化馆理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。要完善绩效考核机制和内部管理、运行机制,逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制,切实提高文化馆的公共文化服务能力和水平。

第四,要规范各级文化馆的业务。未来的国家文化馆处于文化馆体系的顶层,其主要业务应为:配合文化部制定全国文化馆事业发展规划;配合文化部、中国文化馆协会制定文化馆评估定级标准、专业技术资格认定标准、文化馆服务标准和服务规范等;组织开展文化馆相关领域的基础和应用学科研究,推动建立文化馆学科体系;引导、指导全国文化馆业务工作;组织开展全国群众文化艺术产品的创作、生产与推广;组织全国文化馆进行专业交流、业务培训和研讨活动;组织文化馆行业新技术、新标准的推广;组织全国性群众文化活动;促进全国文化馆资源的共建、共享;组织对外文化、学术交流活动;发布全国文化馆事业发展报告及权威信息。省级文化馆是全省文化馆体系的龙头,其主要业务应为:参与和指导全省各级文化馆的规划与建设;指导全省各级文化馆业务工作;组织开展全省群众文化艺术产品的创作、生产与推广;举办全省性及示范性公益文化艺术活动;开展具有导向性、引领性和示范性的公益性文化艺术服务和社会艺术教育工作;指导全省各级文化馆开展非物质文化遗产保护工作;辅导培训基层文化馆业务人员;编辑出版全省性群众文化杂志和公共文化书籍;组织开展群众文化、公共文化和非物质文化遗产理论研究;组织开展全省和对外文化交流活动;示范性开展免费开放服务;建立全省文化馆系统公共数字文化服务平台和全省文化馆系统流动服务网点;整合全省各级文化馆资源及社会资源开展联合服务;发布全省文化馆事业发展报告及权威信息。地市级文化馆是地区性文化馆体系的中心馆,其主要业务应为:参与和指导县级文化馆、乡镇文化站的规划与建设;指导县级文化馆和乡镇文化站业务工作;组织开展全市群众文化艺术产品的创作、生产与推广;举办全市性及示范性公益文化艺术活动;开展具有导向性、引领性和示范性的公益性文化艺术服务和社会艺术教育工作;指导县级文化馆开展非物质文化遗产保护工作;辅导培训县级文化馆和乡镇文化站业务人员;编辑出版全市性群众文化杂志和公共文化书籍;组织开展群众文化、公共文化和非物质文化遗产理论研究;组织开展文化交流活动;开展免费开放服务;建立全市文化馆系统公共数字文化服务平台和全市文化馆系统流动服务网点;整合全市各级文化馆、站资源及社会资源开展联合服务;发布全市文化馆发展报告及权威信息。县(区)级文化馆是县(区)级文化馆体系的核心馆,其主要业务应为:参与和指导乡镇(街道)文化站、村(社区)文化室的规划与建设;指导乡镇(街道)文化站、村(社区)文化室业务工作;组织全县(区)群众文化艺术产品的创作、生产与推广;举办全县(区)性及示范性公益文化艺术活动;开展具有导向性、引领性和示范性的公益性文化艺术服务和社会艺术教育工作;指导乡镇(街道)文化站开展非物质文化遗产保护工作;辅导培训乡镇(街道)文化站、村(社区)文化室业务人员及文化志愿者、文艺团队和文艺骨干;编辑出版群众文化杂志和公共文化书籍;组织开展群众文化、公共文化和非物质文化遗产理论研究;组织开展文化交流活动;提供免费开放服务;建立县(区)级文化馆(站)公共数字文化服务平台和全县(区)文化馆(站)流动服务网点;整合全县(区)文化馆站及社会资源开展联合服务。文化馆应根据业务规范和服务标准,全面履行职能。

第五,要进一步加强人才队伍建设。一是要通过招聘和引进人才,优化文化馆人才队伍结构。二是要加强对文化馆在职人员的培训,鼓励文化馆从业人员自主学习、自主提高,拓宽文化视野,完善知识结构,切实提高自身素质和服务能力。三是要加强文化志愿者队伍建设,建立文化志愿者的招募、培训、激励机制,鼓励和引导社会人员参与文化馆公益性文化服务。四是要培养和造就文化馆行业的领军人物。要真心培养人才、爱护人才、珍惜人才,完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障机制,为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。要扩大文化馆高层次领军人物的知名度和影响力,为广大文化馆从业人员树立追崇的目标和学习的榜样。

第六,要加强包括群众文艺创作在内的公共文化产品生产。公共文化产品是公共文化服务体系的重要环节,其直接关系着公共文化服务的质量和效能,直接影响着我们为今天的中国和未来的中国培养和塑造什么样的公民。文化馆要加强包括群众文艺创作在内的公共文化产品生产,其公共文化产品应具有较强的时代性、思想性、艺术性、观赏性、大众性、民族性、现代性,要改变目前文化馆所提供的公共文化产品意识形态太浓、总量偏少、样式不多、质量不高、原创不够的状况。要多生产具有鲜明的时代特征和强烈的时代气息,反映时代的精神气质和生活本质,体现现代意识、现代审美、现代理念、现代精神的公共文化产品。

第七,要深入推进免费开放。免费开放对规范文化馆的管理和服务,向社会更好地树立和展示文化馆公益性文化单位形象,保障人民群众的基本文化权益,起到了重要作用。文化馆要按照公益性、基本性、均等性、便利性、贴近性、参与性、引导性、创新性的原则,进一步精心设置免费开放服务项目。文化馆免费开放既要提供基本服务,也要注意提供人民群众所迫切需要的非基本服务;要设置常规性项目,也要注意设置能够引导大众文化欣赏和文化消费的引领性项目;要利用文化馆的设施场地提供固定服务,同时也要提供能够推进公共文化服务均等化的流动服务和数字化服务;要注重服务老年人、未成年人、残疾人、农民工,也要服务中青年群体,服务全体人民。在免费开放中,要注意阐释“公共空间”概念,培养公民公共意识,培育公民公共精神,通过公民道德教育,引导公民总结公共生活经验,确立公共理念,形成公共良知,引导、推动与激发公民将公共理念转化为公共情感、公共意志和公共信念以及以公共利益为依归的公共生活态度和行为取向。

第八,要打造品牌。品牌具有巨大的号召力和影响力。文化馆系统应该树立整体意识,合力在社会上树立文化馆的整体形象。文化馆要积极培育和打造自己的品牌,包括活动品牌、创作品牌、团队品牌、服务品牌、免费开放项目品牌。文化馆要通过打造自己的公共文化服务品牌,树立自己的社会形象,扩大自己的社会影响力,提升自己的社会地位,促进自身更好地发展。

第九,要建立群众评价和反馈机制。要把文化馆的服务置于群众的监督之下,尊重群众的文化需求和文化选择,建立群众文化需求的表达和评价、反馈机制,不断调整文化馆的服务项目、服务手段和服务内容。

第十,要坚持不断创新。文化的生命在于创新,文化馆的价值和生命也在于创新。文化馆应根据构建现代公共文化服务体系建设的要求,始终追求和体现创新。文化馆要适应时代发展和人民群众日益增长的精神文化需求,不断拓展服务领域,拓宽服务渠道,不断加强公共文化服务内容、形式、手段的创新。通过持续创新,不断提高文化馆公共文化服务的吸引力。文化馆要通过自己的文化创新,带动和促进社会的文化创新和文化的繁荣发展,推动国家2020年进入创新型国家行列,推动2020年全面建成小康社会,推动中华民族实现伟大复兴。

中国文化馆事业正站在一个新的历史发展起点上,中国文化馆人要振奋精神,转变观念,强化责任意识和危机意识,牢牢抓住这一历史机遇,全面深化改革创新,着力建设充满魅力的现代型文化馆,让中国文化馆事业焕发出新的生机与活力,让党和政府满意,让人民群众满意。

上一篇:浅析基层文物保护工作的重要性
下一篇:一个“学习型文化馆”的奋斗与追求

本馆概况 | 联系我们 | 设为首页 | 加入收藏 | 基层动态 | 公告栏

版权所有 © 内蒙古自治区文化馆 地址:呼和浩特市回民区锡林北路97号 电话:0471-6965539 
蒙公网安备 15010302000458号 蒙ICP备15000521号  网站建设网页设计网站制作内蒙古网络公司千投网络公司提供